龙岩：消费引擎点燃城市新活力

□ 本报记者 王莹 文/图(tú)

□ 本报(běnbào)通讯员 陈立烽 朱启明

1735户居民、6个村的拆迁户、长达5年的物业纠纷，让一个原本承载(chéngzài)着安居梦(ānjūmèng)想的社区，一度成为基层治理的“烫手山芋”。而(ér)如今，这里道路整洁，车辆停放有序，孩童在草坪上嬉戏玩耍，老人们在广场中(zhōng)散步锻炼，一派祥和安乐的景象。

从(cóng)村民向市民的身份转换，从村居(cūnjū)管理向社区治理的模式转型，从“矛盾漩涡”到“和美家园”的逆袭，福建省龙岩市新罗区东肖街道的榕树小区究竟藏着(zhe)怎样的治理密码？

困局：安置(ānzhì)小区陷入“物业泥潭”

“垃圾(lājī)堆积得比人高，电动车堵得楼道都下不来人。”说起三年前的榕树小区，60多岁的居民老李直(zhí)摇头。

作为新罗区东肖街道最大的(de)安置小区，这个承载着邦山(zhebāngshān)、菜园等6个村拆迁户的社区，曾是村民们憧憬的“新生活起点”，却在2018年陆续交房后的五年(wǔnián)间陷入了“物业泥潭”。

2022年(nián)初春的一个清晨，业主(yèzhǔ)王女士在送孩子上学时被楼道里横七竖八的电动车绊倒，膝盖缝了好几针。

“物业管理不到位，物业费倒是收得挺积极。我们每月要交(yàojiāo)180元的物业费，电梯里的广告收益却(què)从不公示(gōngshì)，凭什么？”渐渐地，像王女士这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多(duō)。2022年度，小区物业费收缴率一度跌至25%。

物业公司(wùyègōngsī)为催缴费用，将上百名业主诉至新罗区(xīnluóqū)人民法院东肖人民法庭，形成系列诉讼案件。双方矛盾(máodùn)也不断升级，数名业主多次围堵物业办公室引发冲突，场面一度不可控。

“晚上不敢带孙子(sūnzi)下楼玩，路灯坏了一半，草坪全是狗屎。”退休职工陈婶的抱怨道出了多数(duōshù)居民的心声。

由于管理缺失，小区绿化杂草丛生，健身器材锈迹斑斑，消防通道常被私家车(sījiāchē)堵塞。业主(yèzhǔ)与物业陷入“服务差-收费难-服务更差”的恶性循环(èxìngxúnhuán)，基层治理一度陷入僵局。

破局：五方协同打出治理(zhìlǐ)“组合拳”

2022年6月，东肖(dōngxiào)法庭在梳理系列案件时发现，问题根源在于“三无”：无规范管理机制、无有效沟通(gōutōng)渠道、无监督评价体系。

于是，东肖法庭随即向区城管局发出司法建议书，一场(yīchǎng)由“党建引领、司法指导、行政监管、基层协同(xiétóng)、代表调解”的(de)多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动议事会’，把办公桌搬到小区凉亭里。”东肖街道中民社区(shèqū)党总支书记、区人大代表陈小静介绍说，社区网格员用3个月时间走遍13栋楼，收集(shōují)到200多条居民(jūmín)诉求。

人大代表(réndàdàibiǎo)的(de)深度参与也成为(wèi)破局关键。龙岩市人大代表陈如明(chénrúmíng)与新罗区人大代表陈小静连续数周深入调研，提出“服务标准可视化”建议：将绿化修剪频率、垃圾清运时间等细化为12条指标，公示在小区公告栏。

据了解，这一建议(jiànyì)被纳入新物业招标条款，成为破解“服务模糊”的关键一招。与此同时，城管局(chéngguǎnjú)开展“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达3份(fèn)整改通知书，倒逼其提升服务。

2022年10月，在东肖法庭全程法律指导下(xià)，小区依法(yīfǎ)召开业主大会，旧物业公司(wùyègōngsī)退场选聘新的物业公司。社区组织11名居民代表参与评标，特意在广场摆开透明评标台，让业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质优良(yōuliáng)、口碑良好(liánghǎo)的物业公司脱颖而出，与小区签订服务协议。

新生：共治模式下交出幸福答卷(dájuàn)

“现在推开窗就是绿茵茵的草坪，楼下还有智能充电桩，生活方便多了。”今年(jīnnián)5月，居民张先生(xiānshēng)站在自家阳台忍不住感慨道。

新物业公司入驻(rùzhù)后，首先开展“百日攻坚”：清理(qīnglǐ)陈年垃圾5车，修复路灯30盏，划定停车位20个，并(bìng)引入智能门禁系统。东肖法庭建立“每月回访日”制度，社区联合人大代表每月开展“满意度测评(cèpíng)”，第一季度(dìyījìdù)物业得分从50分跃升至85分，居民投诉量下降70%。

变化不止于环境。如今，小区(xiǎoqū)居民遇到问题先找临时管理委员会协商，而非(fēi)直接投诉。据统计，2025年4月，小区物业缴费率达85%，较之前提升60个百分点(bǎifēndiǎn)。

“钱收上来了，服务(fúwù)更得跟上。”新物业公司的林经理介绍说，公司先后在小区增设(zēngshè)垃圾分类亭、电动车集中充电区等便民设施。每季度的物业收支明细公示栏前(qián)，常能看到居民驻足查看。

如今的榕树小区，清晨有(yǒu)老人在(zài)空地、广场打太极，傍晚有家长带着孩子在游乐设施上玩耍，停车棚里的电动车整齐排列。“自多元共治模式运行以来，小区诉讼案件(ànjiàn)下降80%，真正实现了小事不(bù)出楼，大事不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓说。

此外，东肖法庭还与社区联合设立“村居(cūnjū)法官红色调解e站(zhàn)”。村居法官与社区干部定期开展社情排查、普法宣传等(děng)活动，聚焦物业纠纷、商品房交付等高频问题(wèntí)举办法律讲座，指导业委会规范自治管理。“e站”成立以来，已成功化解物业、相邻权、侵权(qīnquán)责任等领域纠纷700余件。

图① 榕树小区更换物业公司后，新罗法院东肖(dōngxiào)法庭法官(fǎguān)来到小区回访。

图(tú)② 新罗法院(fǎyuàn)东肖法庭法官和人大代表共同走访小区居民。（王莹 文 图 陈立烽 朱启明）