浙江省委书记带头到最薄弱地方调研，为何

潮(cháo)新闻 记者 金梁 夏丹 5月28日，浙江举行山区海岛县高质量发展工作(gōngzuò)推进会。 这场会议，放在浙江山区县最集中的丽水市召开。大会前夕的一件事，值得高度(gāodù)关注(guānzhù)。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的乡镇和(hé)村进行考察(kǎochá)调研。 紧盯“最(zuì)薄弱”，浙江在谋划什么？ 庆元古村落。图源 视觉中国(zhōngguó) 这场集体调研聚焦(jùjiāo)一个主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把缩小“三大差距”作为主攻(zhǔgōng)方向，山区县是突出短板之一(zhīyī)。 据统计，山区县陆域面积约为全省的(de)45%，常住人口约占全省的15%，但经济(jīngjì)和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就在丽水，也是这次集体调研(diàoyán)的目的地。 据公开报道，浙江省(shěng)委书记(shūjì)王浩带队赴地处浙闽边界的庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县(suìchāngxiàn)。 原因之一(zhīyī)，丽水下辖9个县级行政区(xíngzhèngqū)，除了莲都区去年被调出“山区26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量全省靠后，城乡居民(chéngxiāngjūmín)收入绝对值也靠后。 原因(yuányīn)之二，丽水内生动力相对(xiāngduì)不足，产业缺乏支柱型产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要领导带队，密集考察(kǎochá)经济最薄弱的地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式(fāngshì)让他们(tāmen)倍感压力，也激发了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是基于现实需求，也是形势使然(shǐrán)。 当下(dāngxià)，浙江各地正在有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习(xuéxí)教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言(éryán)，基层调研要深入了解(liǎojiě)真实情况，旨在总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。 庆元、云和、松阳和遂昌，正是共同富裕(gòngtóngfùyù)示范区建设过程中，面临困难最多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的(de)地方。 “一旦在这些地方找到办法，就能解决一类问题(wèntí)，为全省制定(zhìdìng)决策和出台政策提供重要参考。”有学者评价说。 山区海岛县高质量发展工作推进会。李震宇 摄(shè) 这次集体调研去看了(le)什么，直面哪些问题？ 涌金君(yǒngjīnjūn)发现，参与调研的很多人随后参加了山区(shānqū)海岛县高质量发展工作推进会。 在交流中，他们认为，过去很多停留在纸面上(shàng)的(de)困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要围绕几个方向(fāngxiàng)—— 从产业结构看(kàn)，山区海岛县仍以传统产业为主，新兴产业尚未形成规模，未来产业刚刚起步(qǐbù)；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局(bùjú)相对较少。 进工厂、问企业、看项目，为(wèi)当地产业发展把脉问诊，成为这次集体调研的(de)主要内容。 例如，位于(wèiyú)庆元县屏都综合(zōnghé)新区的浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮(xiàngpí)，但凭借着去污能力和集屑能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业(qǐyè)能(néng)吸纳很多周边居民(jūmín)就业，助力村民实现家门口增收。”一位参与调研的同志说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)(hǎidǎoxiàn)城镇化水平普遍不高，常住人口城镇化率低于全省平均水平(píngjūnshuǐpíng)13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力(chéngzàinénglì)和人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云(yún)和，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目通过土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪空间(kōngjiān)； 在松阳，为了让高山群众下山过上好日子(hǎorìzi)，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富(gòngfù)工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田(tītián)。图源 视觉中国 相较发达地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率(xiàolǜ)和均等化等方面仍(réng)存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模(xiǎoguīmó)学校占比较高。 学校、医院、养老中心(zhōngxīn)，是四路调研组关注的重点。 例如，在庆元的五都小学，调研组(diàoyánzǔ)考察学校校舍、活动场所(huódòngchǎngsuǒ)，听取随迁子女等就学保障政策，了解当地推进基本公共服务一体化、探索义务教育优质均衡发展(fāzhǎn)等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对山区县发展(fāzhǎn)有了更直观的(de)认识，从中看出(kànchū)了责任，看到了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会(jìzhěhuì)上表示，坐在(zuòzài)办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。 多到基层去(qù)调查研究，问计于民，问需于民，方能解决更多的实际问题。此次集体(jítǐ)调研便是奔着问题去，把山区(shānqū)海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此，在推进会上(huìshàng)，浙江明确了总思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续(chíxù)推动山区(shānqū)海岛县高质量发展。 首先，做强县城枢纽(shūniǔ)。 对山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项的(de)同时，还需统筹优化县域空间布局(kōngjiānbùjú)，滚动实施县城承载能力提升重大项目，强化平台建设，做(zuò)大做强主导产业。 其中，分类推进中心镇建设是项(xiàng)新举措。浙江对中心镇的功能(gōngnéng)予以重新定位：既是产业(chǎnyè)梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业(nóngyè)大镇、工业重镇(zhòngzhèn)、商贸强镇、文旅名镇。 庆元调研。李震宇(lǐzhènyǔ) 摄 其次(qícì)，振兴乡村是关键。 如同硬币的两面(liǎngmiàn)，山区县经济发展相对较慢，却(què)拥有独特的生态优势。 比如，山区县(shānqūxiàn)推动“土特产富”全链(quánliàn)发展，有着天然条件和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品名单(míngdān)，“抹茶”等10个产品入选，仅丽水就有三样上榜。 以产业为纽带，以重点村为节点，推进乡村片区组团发展，是项(xiàng)新(xīn)抓手。 今年，浙江将建设200个(gè)重点村组团(zǔtuán)片区，到2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展、协调发展、共享(gòngxiǎng)发展。 第三，推动(tuīdòng)城乡融合。 山区县，城乡二元结构更为(gèngwéi)突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同(xiétóng)联动，强化都市圈、产业带(chǎnyèdài)对山区海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新(xīn)模式，健全成本共担和利益共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 涌金君留意到，这场大会还举行了一个特别的结对签约(qiānyuē)：经济强县与山区海岛县(hǎidǎoxiàn)签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶(bāngfú)签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作专班(zhuānbān)相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作工程与(yǔ)新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门、属地政府(zhèngfǔ)、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版(shēngjíbǎn)。