政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策(zhèngcè)再度急转弯，而接连三项法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间(qījiān)，则先是放话提前(tíqián)终止协商、直接征税(zhēngshuì)，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎(sìhū)成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将(jiāng)美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院(fǎyuàn)的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征(jiāzhēng)关税。 白宫则反击称(chēng)，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的(de)敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致(dǎozhì)美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过(tōngguò)加征关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码。但法院(fǎyuàn)裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便(jíbiàn)“叫停令”被暂时搁置，案件最终(zuìzhōng)或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的(de)拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算(gūsuàn)，本届政府上任前，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前(cǐqián)美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面(fāngmiàn)齐心协力？” 美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多(duō)的不确定性，并使企业在(zài)预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让(ràng)人“麻木”。 “我一直在努力(nǔlì)作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈(wúnài)表示，今年以来(jīnniányǐlái)，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业(qǐyè)利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅(jiàngfú)。如果关税延续，损失料将(jiāng)进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作(cāozuò)越来越像一场(yīchǎng)闹剧。 关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场神经(shénjīng)紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在上演。而美国(měiguó)要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)